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2012/077 * Medidas de seguridad y posibilidad de solicitar dispensas en un museo de titularidad privada.

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2012/077 * Medidas de seguridad y posibilidad de solicitar dispensas en un museo de titularidad privada.

Mensaje por 38435-6718 el Jue 01 Dic 2016, 18:04

INFORME UCSP Nº: 2012/077
FECHA 13.12.2012
ASUNTO
Medidas de seguridad y posibilidad de solicitar dispensas en un museo de titularidad
privada.
ANTECEDENTES
Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada sobre las medidas de
seguridad que son obligatorias, y en su caso la posibilidad de solicitar dispensas de
éstas, en el museo diocesano del palacio episcopal, de titularidad privada, cuyo edificio
dispone de la declaración de bien cultural protegido.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
En relación a la consideración de los museos como establecimientos obligados
a la adopción de medidas de seguridad, el Reglamento de Seguridad Privada en su
artículo 127.3 establece que:” Las galerías de arte, tiendas de antigüedades y
establecimientos que se dediquen habitualmente a la exhibición o subasta de
objetos de joyería o platería, así como de antigüedades u obras de arte, cuyas obras u
objetos superen en conjunto el valor que se determine, deberán adoptar las medidas de
seguridad que se establecen bajo los párrafos b), c), d), e), f), h) e i) del apartado 1 de
este artículo y, además, proteger con detectores sísmicos el techo y el suelo del
establecimiento y las paredes medianeras con otros locales o viviendas, así como con
acristalamiento blindado del nivel que se fija en el apartado anterior los escaparates de
los establecimientos de nueva apertura en que se exhiban objetos por la cuantía en el
mismo determinada”.
Siendo así, que las medidas de seguridad obligatorias de este tipo de
establecimientos, serían:
· Pulsadores anti atraco u otros medios de accionamiento del sistema de
alarma que estarán instalados en lugares estratégicos.
- 2 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
· Rejas en huecos que den a patios y pasos interiores del inmueble, así como
cierres metálicos en el exterior, sin perjuicio del cumplimiento de las
condiciones exigidas por las normas de lucha contra incendios.
· Puerta blindada, con resistencia al impacto manual del nivel que se
determine, en todos los accesos al interior del establecimiento, provista de
los cercos adecuados y cerraduras de seguridad.
· Protección electrónica de escaparates, ventanas, puertas y cierres
metálicos.
· Dispositivos electrónicos con capacidad para la detección redundante de
la intrusión en las dependencias del establecimiento en que haya efectivo u
objetos preciosos.
· Conexión del sistema de seguridad con una central de alarmas.
· Carteles, del tamaño que se determine por el Ministerio de Justicia e Interior,
u otros sistemas de información de análoga eficacia, para su perfecta lectura
desde el exterior del establecimiento, en los que se haga saber al público las
medidas de seguridad que éste posea.
Por su parte, el artículo 18 de la Orden INT/317/2011, de medidas de
seguridad, establece: “Los establecimientos a que se refiere el apartado tercero del
artículo 127 del Reglamento de Seguridad Privada deberán disponer de las medidas de
seguridad fijadas en el mismo, cuando el valor de las obras u objetos que posean o
alberguen supere, en conjunto, la cantidad establecida en el apartado tercero del
Anexo II de esta Orden”. Siendo la cantidad estipulada en dicho Anexo II la de 500.000
euros.
De forma más concreta, el artículo 17 de la ya citada Orden INT/317/2011,
dispone:
1. Las cámaras acorazadas de los establecimientos obligados en esta Sección,
y aquellos otros establecimientos, tales como museos, salas de exposiciones u otros de
similar naturaleza, en los que se fabriquen, restauren, almacenen o exhiban objetos de
estas industrias, deberán tener el nivel de resistencia determinado en el artículo 8 de la
presente Orden; y las cajas fuertes, el nivel determinado en el artículo 9 de la misma.
2. Las puertas blindadas a las que se refiere el párrafo d) del apartado primero
del artículo 127 del Reglamento de Seguridad Privada, contarán con clase de
resistencia V según la Norma UNE-EN 1627, para la parte opaca, y con resistencia
P6B al ataque manual, según la Norma UNE-EN 356, para la parte acristalada, en su
caso.
Los cristales blindados de escaparates, puertas y ventanas a las que se refiere
el apartado segundo del artículo 127 del Reglamento de Seguridad Privada, así como,
cuando proceda de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de esta Orden, deberán
- 3 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
contar con resistencia al ataque manual P6B, según la Norma UNE-EN 356 y cuando
se trate de puertas opacas, su clase de resistencia será V según la Norma UNE-EN
1627.
3. Los cercos y anclajes que soporten los cristales y puertas blindadas,
deberán tener las características recomendadas por los fabricantes, que en todo caso
deberán ser similares en su resistencia a los elementos soportados”.
El artículo 129 del Reglamento de Seguridad Privada, con el título de
“dispensas”, establece:
“Teniendo en cuenta el reducido volumen de negocio u otras circunstancias
que habrán de ser debidamente acreditadas, los Gobernadores Civiles podrán
dispensar de todas o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo 127
de este Reglamento a los establecimientos cuyos titulares lo soliciten.
Si lo estimasen conveniente, dichas autoridades podrán recabar la opinión al
respecto de las correspondientes asociaciones empresariales de la provincia y de la
representación de los trabajadores”.
Finalmente, el artículo 114 del Reglamento de Seguridad Privada, al regular el
servicio sustitutorio de vigilantes de seguridad, dispone: “Cuando por dificultades
técnicas o carencia de equipos adecuados fuera imposible la conexión del sistema de
seguridad con una central privada de alarmas, las empresas y entidades a que se
refiere el artículo 112, que debieran establecer tal sistema de seguridad, podrán ser
obligadas, por el tiempo en que persista la imposibilidad técnica, a la implantación del
servicio de vigilantes de seguridad, con personal perteneciente a empresas de
seguridad”.
CONCLUSIONES
De todo lo anterior cabe concluir los siguientes extremos relacionados con la
consulta efectuada:
1.- Los museos de titularidad privada tienen, con carácter general, la
consideración, a todos los efectos, de establecimientos obligados a disponer de
medidas de seguridad, siempre que el valor de las obras expuestas o depositadas
superen la cuantía de 500.000 euros.
2.- Las medidas de seguridad para este tipo de establecimientos aparecen
reguladas en el artículo 127.3 del Reglamento de Seguridad Privada y art.17 de la
Orden INT/317/2011 de 1 de febrero.
- 4 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
3.- Teniendo presente que el inmueble donde se ubica el citado museo dispone
de la declaración de bien cultural protegido, cabe la opción de solicitar a la Delegación
o Subdelegación del Gobierno, la dispensa de alguna o todas las medidas de seguridad
exigidas para estos establecimientos, teniendo presente lo dispuesto en el artículo 129
del Reglamento de Seguridad Privada. Así mismo, es necesario tener presente para el
caso concreto que se plantea, que dado que no se pueden instalar las medidas de
seguridad física exigidas por la vigente normativa, se puede complementar esta
carencia con la instalación de más elementos y medidas de seguridad electrónica, que
resulten necesarios a juicio de la Unidad Territorial de Seguridad Privada
correspondiente, para suplir la merma en la seguridad que supone la no instalación de
determinadas medidas de seguridad física.
4.- La posibilidad de utilizar un servicio de vigilancia sustitutorio, como regula el
artículo 114 del Reglamento de Seguridad Privada, solo podría ser aplicable en el
supuesto de que por dificultades técnicas o carencia de equipos adecuados, fuera
imposible la conexión del sistema de seguridad con una central privada de alarmas, o
en su caso así lo exigiese la Delegación o Subdelegación del Gobierno, atendiendo a
las facultades que la normativa le confiere. Servicio éste que podría ser prestado con
armas, si así lo dispone la Dirección General de la Policía, para supuestos supra
provinciales, o por las Subdelegaciones o Delegaciones de Gobierno en los
circunscritos al ámbito provincial (Artículo 81.1.c.7º del Reglamento de Seguridad
Privada), o en el caso de así solicitarlo las empresas o entidades titulares del museo
(Artículo 81.2 del Reglamento de Seguridad Privada).
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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