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2013/007 * Posibilidad de que las empresas de seguridad privada puedan presentarse a los concursos públicos de adjudicación de contratos sin constituirse como UTE

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2013/007 * Posibilidad de que las empresas de seguridad privada puedan presentarse a los concursos públicos de adjudicación de contratos sin constituirse como UTE

Mensaje por 38435-6718 el Vie 02 Dic 2016, 08:54

INFORME UCSP Nº: 2013/007

FECHA 18/01/2013

ASUNTO: Posibilidad de que las empresas de seguridad privada puedan presentarse a los
concursos públicos de adjudicación de contratos sin constituirse como UTE.

ANTECEDENTES

Mediante correo electrónico remitido a esta Unidad, un Jefe de Seguridad de
una empresa de seguridad privada, formula consulta relativa a si es posible que dos o
más empresas de seguridad privada, autorizadas para la vigilancia y protección de
bienes, que hubiesen creado una empresa de seguridad privada para desarrollar la
actividad de explotación de una Central de Alarmas (CRA), de titularidad compartida,
puedan presentarse a los concursos de adjudicación de contratos de prestación de
servicios de seguridad privada convocados por las Administraciones Públicas, sin
constituirse formalmente como una Unión Temporal de Empresas (UTE).

CONSIDERACIONES

Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
La normativa de aplicación en relación con la consulta de referencia es la
establecida en el Real Decreto-Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprobó el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y más
concretamente en los artículos contenidos en su Sección 1ª del Capítulo II (artículo 54
y siguientes), dedicada a la regulación de la aptitud para contratar con el sector público.
A tenor de lo dispuesto en los preceptos referidos anteriormente, se infiere que
la única vía reconocida legalmente para concurrir agrupadamente (dos o más
empresas) a dichos concursos convocados por las Administraciones Públicas es por
medio de las uniones de empresarios constituidos temporalmente al efecto, sin que sea
necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya
efectuado la adjudicación de los servicios derivados de los contratos licitados a favor de
tales uniones.

Cuestión distinta es que las empresas interesadas, tanto las autorizadas para
las actividades de vigilancia y protección como la que lo esté o estén para desarrollar la

actividad de explotación de una Central de Alarmas (CRA), hubiesen adoptado un
acuerdo de fusión de empresas y formalizado el mismo ante el Registro de Empresas
de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, en cuyo caso la empresa resultante sí
podría presentarse a los concursos públicos sin necesidad de constituirse como UTE
cuando posteriormente fuera hipotéticamente la adjudicataria.

CONCLUSIONES

A la vista de todo lo puesto de manifiesto anteriormente, se desprende que, si
bien no es necesaria la constitución de una UTE por parte de las empresas de
seguridad privada que se presenten agrupadamente a los concursos de adjudicación
de contratos públicos, en el caso de serles adjudicados los mismos sí habrían de
constituir la Unión Temporal de Empresas necesariamente, sin posibilidad alguna de
conformar otro tipo de unión al no estar contemplada en la legislación a la que se ha
hecho referencia anteriormente, salvo que con anterioridad a la presentación de las
ofertas hubiera tenido lugar formalmente la fusión de todas las empresas interesadas
en los términos expuestos.

Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA


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