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2013/011 * Medidas de seguridad obligatorias en las denominadas “islas” de joyerías en grandes centros comerciales

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2013/011 * Medidas de seguridad obligatorias en las denominadas “islas” de joyerías en grandes centros comerciales

Mensaje por 38435-6718 el Vie 02 Dic 2016, 09:02

INFORME UCSP Nº: 2013/011

FECHA 07/02/2013

ASUNTO Medidas de seguridad obligatorias en las denominadas “islas” de joyerías en grandes
centros comerciales.

ANTECEDENTES

Consulta efectuada por un Director de Seguridad de una joyería remitida por una
Unidad Territorial de Seguridad Privada, sobre la determinación del responsable de la
instalación de medidas de seguridad en establecimientos obligados dedicados a la
actividad de joyerías en espacios tipo “islas/corners” en grandes superficies, así como la
posibilidad de dispensa de algunas de ellas.

CONSIDERACIONES

Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
El Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Seguridad Privada, dedica su título III a la regulación de las medidas de
seguridad cuya adopción es obligatoria para una serie de establecimientos por razón
de su actividad, entre los que se encuentran los de joyería señalando, de forma
concreta, el artículo 127, de modo imperativo la obligación de instalar, por empresas
especializadas y, en su caso, autorizadas, las medidas de seguridad que el
responsable de dicho establecimiento debe disponer en el mismo, cuando se pretenda
la apertura o traslado de un establecimiento.

No obstante lo anterior, el artículo 129, apartado 1) del precitado Reglamento
de Seguridad Privada determina que “teniendo en cuenta el reducido volumen de
negocio u otras circunstancias que habrán de ser debidamente acreditadas, los
Delegados de Gobierno podrán dispensar de todas o algunas de las medidas de
seguridad previstas en el artículo 127 del Reglamento a los establecimientos cuyos
titulares lo soliciten”.

En relación con la determinación del sujeto sobre quien recae la
responsabilidad de adoptar las medidas de seguridad determinadas como obligatorias
en entidades o establecimientos, la Ley Orgánica 1/92 sobre Protección de la
Seguridad Ciudadana, señala en el punto cuarto del su artículo 13, “Los titulares de los
establecimientos e instalaciones serán responsables de la adopción o instalación de las
medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las
regulen, así como de su efectivo funcionamiento y de la consecución de la finalidad
protectora y preventiva propia de cada medida, sin perjuicio de la responsabilidad en
que al respecto puedan incurrir sus empleados”. Dicha literal no deja duda sobre quien
recae la responsabilidad de la adopción de las medidas de seguridad, recogiéndose
esta determinación en la normativa específica de Seguridad Privada en su Reglamento
al señalar en su artículo 155, sobre infracciones al régimen de medidas de seguridad,
el sujeto activo sobre el que recae dicha responsabilidad.

CONCLUSIONES

1.- En cuanto a las medidas obligatorias en los supuestos de joyerías instaladas en
el interior de centros comerciales, que dispongan de medidas de seguridad electrónicas
y servicio de vigilancia, entiende esta Unidad Central que debe exigirse siempre y con
carácter general, las siguientes medidas:

- Unidad de almacenamiento, con el grado de seguridad y características
determinadas por el Ministerio del Interior en la Orden INT 316/2011 de 1 de
febrero.

- Dispositivos electrónicos con capacidad la para detección redundante de la
intrusión en las dependencias del establecimiento o zona donde se haya efectivo
u objetos preciosos.

- Dispositivo de detección sísmica, en la caja fuerte.

- Conexión a Central receptora de Alarmas.

- Sistema de CCTV, para el registro de imágenes, integrado en el sistema de
alarma que permitan la verificación de las señales que pudieran producirse.
No obstante, previa solicitud del titular, ante la Delegación o Subdelegación del
Gobierno o Autoridad Autonómica competente, podrá ser dispensado del todas o
algunas de las medidas de seguridad obligatorias, al ser consideradas otras
circunstancias debidamente acreditadas y contempladas en la normativa, sean
ofrecidas medidas de seguridad alternativas, o en base a la disposición por parte del
centro comercial de medidas de seguridad propias y de servicio de vigilancia y
protección, conforme a lo establecido del artículo 129 del Reglamento de Seguridad
Privada.

2.- En virtud del literal del escrito remitido por el responsable de dicha joyería, se
desprende que dicha entidad actúa exclusivamente como proveedor, tanto de objetos
preciosos para su comercialización, como del personal que presta servicios
profesionales en dichos establecimientos, no siendo, por tanto el titular del
establecimiento, ni el responsable de la adopción de medidas de seguridad
obligatorias.

Dicha responsabilidad recae, como ya se ha referido, en el titular del
establecimiento, cualesquiera que sea el título por el que ostente dicha titularidad,
(propiedad, alquiler o franquicia, cesión o concesión), vinculándose dicho titular con la
persona física o jurídica que expone y comercializa las joyas, con independencia de la
titularidad de la marca o derechos que sobre la misma ostente el fabricante de los
objetos comercializados y la publicidad que de ella se realice en el establecimiento, con
autorización o cesión de uso.

Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio decisor
de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consulta
sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un acto de los
descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por lo que
contra el mismo no cabe recurso alguno.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA


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