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2009/012 * ACTIVIDADES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD EN CENTROS COMERCIALES

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2009/012 * ACTIVIDADES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD EN CENTROS COMERCIALES

Mensaje por 38435-6718 el Jue 17 Nov 2016, 11:48

INFORME UCSP Nº:2009/012

FECHA 14/08/2009

ASUNTO ACTIVIDADES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD EN CENTROS COMERCIALES

ANTECEDENTES

El presente informe tiene su origen en una consulta de una Unidad Territorial de
Seguridad Privada por el que se traslada una consulta efectuada por una empresa de
Seguridad sobre las funciones de un vigilante de seguridad en un centro comercial.

CONSIDERACIONES


Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.

En primer lugar y haciendo una revisión de la normativa de seguridad privada, se
puede decir que tanto la Ley de Seguridad Privada como su Reglamento de desarrollo,
describen genéricamente las funciones que pueden y deben desempeñar los vigilantes,
pero no contemplan, por ser objeto de normativa sectorial, las tareas específicas en
que tales funciones se concretan, lo que dificulta, la determinación de cuales deben ser
desempeñadas por personal de seguridad y cuales no.

Es criterio general que las funciones reservadas a la seguridad privada son las
relativas a la vigilancia y seguridad activa de bienes y personas y el control de los
sistemas de seguridad.

En cuanto a las funciones que no son de seguridad privada la descripción más
detallada, sin ser extensa, se encuentra el la Disposición Adicional Primera del
Reglamento de Seguridad Privada que concretamente detalla:

- Las de información en los accesos, custodia y comprobación del estado y
funcionamiento de instalaciones, y de gestión auxiliar, realizadas en
edificios particulares por porteros, conserjes y personal análogo.

- En general, la comprobación y control del estado de calderas e
instalaciones generales en cualesquiera clase de inmuebles, para garantizar
su funcionamiento y seguridad física.

- El control de tránsito en zonas reservadas o de circulación restringida en el
interior de fábricas, plantas de producción de energía, grandes centros de
procesos de datos y similares.

- Las tareas de recepción, comprobación de visitantes y orientación de los
mismos, así como las de control de entradas, documentos o carnés
privados, en cualquier clase de inmuebles.

De forma genérica hay que entender que la obligación del vigilante de seguridad,
está relacionada con infracciones penales o administrativas, en relación con los bienes
a proteger y alcanza a cualquier tipo de infracción. Es decir, con carácter general,
cualquier infracción del ordenamiento jurídico que incida sobre los bienes o las
personas y precisa de la intervención de vigilantes de seguridad habilitados al efecto.
Por otra parte hay que significar que las actividades de seguridad privada tienen
carácter exclusivo y excluyente, y por lo tanto sólo las pueden prestar las empresas de
seguridad privada debidamente acreditadas como tales y con personal habilitado para
ello.

Del listado de actividades relacionadas en el escrito remitido por la empresa,
que realizan los vigilantes de seguridad en el centro comercial se puede decir que de
forma genérica todas ellas, son susceptibles de ser realizadas por personal distinto del
de Seguridad Privada, bien sean comerciales, cajeros, auxiliares, controladores,
supervisores o cualquiera otro tipo de denominación que se relacione con personal no
habilitado para realizar funciones exclusivas y excluyentes de la Seguridad Privada.

Es decir las actividades citadas, que están todas ellas relacionadas con
materias puramente comerciales, son actividades no atribuibles a los vigilantes de
seguridad, que, como ya se ha citado anteriormente, deben estar relacionadas con
infracciones al ordenamiento jurídico, que son las tareas para las que, por su formación
y preparación, uniformidad y armamento, se encuentran preparados.

Con respecto a la posible infracción a la normativa de seguridad privada, el
régimen sancionador viene recogido en el capítulo IV de la ley 23/1992 y en el título V
del Real Decreto 2364/1994, además de esto se transcriben, textualmente, los artículos
recogidos en las normas que pudieran afectar a la cuestión citada:

La ley 23/1992 establece:

En su art. 12.2 lo siguiente.-

·  Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus
servicios, se dedicarán exclusivamente a la función de seguridad propia
de su cargo, no pudiendo simultanear la misma con otras misiones.
El art. 22.2 c) por su parte.-

·  La realización de funciones que excedan de la habilitación obtenida por
la empresa de seguridad o por el personal a su servicio, o fuera del lugar
o del ámbito territorial correspondiente, así como la retención de la
documentación personal.

El art. 23.2 a) recoge igualmente.-

·  La realización de funciones o servicios que excedan de la habilitación
obtenida.

El Real Decreto 2364/1994 recoge lo siguiente:

En su art. 70.1 y 2.-
·  Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus
servicios, se dedicarán exclusivamente a la función de seguridad propia
de su cargo, no pudiendo simultanear la misma con otras misiones

El art. 149.3.-
·  La realización de funciones que excedan de la habilitación obtenida o
reconocida por la empresa de seguridad o por el personal a su servicio,
o fuera del lugar o ámbito territorial correspondiente.

Y el art. 152.1 e).-
·  Simultanear, en la prestación del servicio, las funciones de seguridad
privada con otras distintas, o ejercer varias funciones de seguridad
privada que sean incompatibles entre sí.

CONCLUSIONES

Las actividades de los vigilantes de seguridad privada, están relacionadas con
infracciones penales o administrativas, no siendo, por tanto, las funciones listadas en el
escrito de consulta, funciones a realizar por los vigilantes, sino por otro tipo de personal
laboral.

Tal y como queda reflejado en el cuerpo del informe, cabe dentro del régimen
sancionador previsto en la normativa de seguridad privada, la dedicación del personal
de seguridad privada a la realización de otras actividades o a la simultaneidad de su
actividad propia con otras no propias de sus funciones.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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