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2011/0052 * Sobre activación de tres detectores para comunicar una alarma.

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2011/0052 * Sobre activación de tres detectores para comunicar una alarma.

Mensaje por 38435-6718 el Dom 27 Nov 2016, 16:56

INFORME UCSP Nº: 2011/0052

ASUNTO Sobre activación de tres detectores para comunicar una alarma.

ANTECEDENTES

El presente informe se emite en respuesta a un Correo de la Secretaria General de la Unidad de Coordinación, sobre consulta formulada por un particular al Gabinete de Presidencia de Gobierno sobre la activación de tres detectores para la comunicación de una alarma a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

CONSIDERACIONES

Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.

El apartado vigésimo quinto de la Orden Ministerial 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad, actualmente en vigor, establece que “los sistemas de seguridad que se pretendan conectar con una central de alarmas habrán de reunir las siguientes características:

Disponer de varios elementos de protección, de los cuales al menos uno - elemento principal - ha de proteger directamente los bienes a custodiar, debiendo los demás - elementos secundarios - estar instalados en los lugares de acceso o zonas de paso obligado hacia los bienes.

Contar con tecnología que permita desde la central de alarmas la identificación singularizada de las señales correspondientes a las distintas zonas o elementos que componen el sistema, así como el conocimiento del estado de alerta o desconexión de cada una de las zonas o elementos, y la desactivación de las campanas acústicas”.
Asimismo, el apartado vigésimo sexto, punto 2 de la citada Orden determina que:” las centrales de alarma han de comprobar, por los medios técnicos de que dispongan, la veracidad del ataque o intrusión……………. Se considerará prealarma la activación de un elemento secundario del sistema; entendiéndose por señal de alarma la activación del elemento o elementos principales o de más de un elemento secundario.

Verificada la alarma, las centrales la comunicaran inmediatamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad correspondientes”.

Consecuencia de lo anterior es que desde el 23 de abril de 1997, cualquier sistema de seguridad que se pretenda conectar a una central de alarmas deberá contar, como mínimo, con tres elementos detectores, que son, precisamente, los que establece también la nueva Normativa que entrara en vigor el próximo día 18 de agosto.
La Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada, que entrará en vigor el próximo 18 de agosto, dispone en su artículo 24, a) que: “Los sistemas de alarma que se pretendan conectar con una central de alarmas habrán de reunir las siguientes características:

a) Disponer del número suficiente de elementos de protección, al menos tres, que permitan a la central diferenciar las señales producidas por una intrusión o ataque de las originadas por otras causas”.
El artículo 25. 2 del mismo texto legal establece que: “Las centrales de alarma deberán comprobar la veracidad del ataque o intrusión utilizando los procedimientos técnicos de verificación previstos en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada para identificar la realidad y causa de la señal recibida.”
Y continua en el punto 3 disponiendo que: “Tendrá la consideración de alarma real la verificación realizada por uno o varios de los procedimientos recogidos en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada.

Cumplidos los requisitos establecidos en dicha normativa, se comunicará la alarma inmediatamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad correspondientes.”

La Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada dedica el Capítulo II a la verificación de las alarmas, recogiendo en su artículo 7 la verificación secuencial, entendiendo por tal “la activación, de forma sucesiva, de tres o más señales procedentes, cada una, de - 2 - MINISTERIO
elementos de detección diferentes y en un espacio de tiempo que dependerá de la superficie o características arquitectónicas de los inmuebles, pero que nunca superara los treinta minutos”.

Y en su punto 2 dispone que “la condición de alarma de un primer y segundo detectores proporcionara una alarma sin confirmar. Si a continuación se produce la activación de un tercer detector, el corte de la línea o una alarma de sabotaje, dentro del tiempo especificado, se considerara como una alarma confirmada. Si esta tercera condición se hiciera fuera del tiempo previsto, será necesario utilizar otros medios para confirmar la alarma”.

En relación con lo expuesto anteriormente, el artículo 12 de la citada Orden determina:

En su punto 1º “las alarmas verificadas por uno o varios de los procedimientos establecidos, tendrán la consideración de alarmas confirmadas………..”

Y en su punto 2º “Para aquellas instalaciones que dispongan de sistemas de seguridad de grado 3 ó 4, se considerará confirmada la alarma cuando………”

Y en el Capítulo III sobre comunicación de las alarmas, su artículo 13.1 recoge que “a efectos de su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, toda alarma confirmada, con arreglo a lo dispuesto en esta Orden, tendrá la consideración de alarma real”.

CONCLUSIONES

De la exposición normativa que antecede, cabría extraer las siguientes conclusiones:

1.- El número mínimo de tres detectores para conectar un sistema de seguridad a una central de alarmas no ha sido modificado por la Orden Ministerial INT/314/2011, toda vez que la vigente Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 en materia de empresas de seguridad recoge la misma exigencia.

2.- La obligación de verificar técnica y humanamente las señales de alarmas recibidas en una central de alarmas, antes de su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, no es una exigencia nueva de la Orden Ministerial INT/314/2011, ya que la actual Orden sobre empresas y el propio Reglamento de Seguridad Privada así lo establecen.

3.- Si es novedoso de la Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada, establecer cuatro procedimientos de verificación para facilitar a las empresas de seguridad autorizadas para la actividad de centralización de alarmas, la correcta comprobación de la realidad o falsedad de las alarmas recibidas.

4.- Y en este sentido, la norma dispone que, la utilización para la verificación de las alarmas de uno o varios de los procedimientos enumerados, les otorga la consideración de confirmadas y a efectos de su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se consideran reales. Es decir, facilita a las empresas un marco normativo y una seguridad jurídica en el cumplimiento de la obligación, previa a la comunicación, de verificar las alarmas.

5.- En cuanto a la obligación de que se activen tres detectores para comunicar la alarma a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, significar que la central no está obligada a utilizar los procedimientos enumerados ni agotar todas las fases de los mismos, basta con tener la certeza de que la alarma es real para poder transmitirla.

6.- Señalar, por último, que la entrada en vigor de las nuevas Órdenes no supone para los sistemas ya conectados, otra obligación que la de adecuarlos en el plazo de diez años a los grados de seguridad que se establecen en función del lugar y riesgo de la instalación.

Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la consulta sometido a consideración.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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