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2011/0091 * Centros de formación de empresas de seguridad privada.

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2011/0091 * Centros de formación de empresas de seguridad privada.

Mensaje por 38435-6718 el Mar 29 Nov 2016, 21:20

INFORME UCSP Nº: 2011/0091
FECHA 12.09.2011
ASUNTO Centros de formación de empresas de seguridad privada.
ANTECEDENTES
El presente Informe responde a un escrito de un representante de una empresa
de seguridad, entidad mercantil no vinculada a la seguridad privada, por el que se
consulta una serie de cuestiones, relativas a la entrada en vigor de la Orden
INT/318/2011, referentes a los centros de formación de las empresas de seguridad.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
La Ley 23/92 de Seguridad Privada establece, en su artículo 5, que las
empresas de seguridad únicamente podrán prestar o desarrollar las actividades
contempladas en el Apartado 1.
De igual modo, en ese mismo artículo, en su apartado 2, establece:
“Las empresas de seguridad deberán garantizar la formación y actualización
profesional de su personal de seguridad. Podrán crear centros de formación y
actualización para el personal de empresas de seguridad, de acuerdo con lo previsto
en la presente Ley”.
Así mismo, el artículo 7, sobre empresas de seguridad, indica:
“1. La prestación de servicios de seguridad privada a que se refiere el artículo 5
de esta Ley se llevará a cabo por empresas de seguridad, que podrán revestir la forma
de persona física o de persona jurídica.
2. Para la prestación de los servicios y actividades de seguridad privada
contemplados en esta Ley, las empresas de seguridad deberán obtener la oportuna
- 2 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
autorización administrativa por el procedimiento que se determine reglamentariamente,
a cuyo efecto deberán reunir los siguientes requisitos:
a. Tener por objeto social exclusivo todos o alguno de los servicios o
actividades contemplados en el artículo 5”.
En relación con esto, en el punto 1 de la disposición adicional segunda de la
Ley 23/92, se establece: “Con sujeción a las normas que determine el Gobierno, la
formación, actualización y adiestramiento del personal de seguridad privada se llevará
a cabo por profesores acreditados y en centros de formación, que deberán reunir
requisitos de ubicación y acondicionamiento, especialmente en cuanto se refiere a los
espacios para el aprendizaje, práctica y perfeccionamiento en la utilización de armas de
fuego y sistemas de seguridad”.
La Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada,
en su artículo 1, establece: ”Los titulares o promotores de centros de formación en los
que se pretendan impartir enseñanzas de formación y actualización de personal de
seguridad privada solicitarán la correspondiente autorización de la Secretaría de
Estado de Seguridad que, a propuesta de la Dirección General de la Policía y de la
Guardia Civil, ámbito del Cuerpo Nacional de Policía, resolverá lo procedente en
función de los requisitos establecidos en el anexo 1 de la presente Orden”.
Dicha Orden regula, igualmente, lo relacionado con la impartición de los cursos
de formación específica, en su anexo IV sobre la Formación específica, en la que se
indica:
“1. Se impartirán cursos de formación específica en los siguientes tipos de servicio:
transporte de fondos, servicios de acuda, vigilancia en buques, vigilancia en puertos,
vigilancia en aeropuertos, servicios con perros y servicios en los que se utilicen
aparatos de rayos X”.
Analizada la normativa citada, se puede determinar que la Ley 23/92,
contempla la creación de centros de formación y actualización, por parte de empresas
de seguridad, no como una actividad de las contempladas en el nº 1 del art. 5, sino
como una actividad complementaria que, de alguna manera, garantice la formación del
personal que la propia Ley exige.
De igual modo, la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, contempla que los
centros de formación autorizados, podrán impartir cursos de formación específica,
reconociendo de esta forma a las empresas de seguridad que tengan su propio centro
- 3 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
de formación, el poder realizar, como actividad complementaria, la impartición de los
cursos de formación específica para la formación del personal de seguridad privada.
CONCLUSIONES
En atención a las consideraciones anteriormente formuladas, cabe concluir lo
siguiente:
PRIMERO.- Los centros de formación creados por las empresas de seguridad,
al amparo del nº 2 del art. 5 de la Ley de Seguridad Privada, a diferencia del resto de
centros, tienen limitada su actividad al estricto ámbito de la seguridad privada y, en
consecuencia, solo podrán realizar actividades de formación del personal de seguridad
privada, incluidos los aspirantes a serlo.
SEGUNDO.- En el objeto social determinado en la escritura pública de una
empresa de seguridad privada, deberán figurar exclusivamente todos o alguno de los
servicios o actividades contemplados en el artículo 5.1 de la Ley de Seguridad Privada.
TERCERO.- El adiestramiento de perros no es una actividad contemplada ni en
la Ley de Seguridad Privada, ni en sus normas de desarrollo, como propia de las
empresas de seguridad, por lo que dicha actividad no puede incluirse en el objeto
social determinado en escritura pública.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.
.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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