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2011/0103 * Oficinas de Farmacia obligadas a la adopción de medidas de seguridad.

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2011/0103 * Oficinas de Farmacia obligadas a la adopción de medidas de seguridad.

Mensaje por 38435-6718 el Mar 29 Nov 2016, 21:35

INFORME UCSP Nº: 2011/0103
FECHA 26/10/2011
ASUNTO Oficinas de Farmacia obligadas a la adopción de medidas de seguridad.
ANTECEDENTES
Una Unidad Territorial de Seguridad Privada, eleva consulta relativa a las
medidas de seguridad exigidas en oficinas de Farmacia que realizan servicios
nocturnos o de urgencia.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
El R.D. 2364/94 de 9 de Diciembre (Reglamento de Seguridad Privada),
establece en su artículo 131, las medidas de seguridad exigibles a las oficinas de
farmacia.
1. “Todas las oficinas deberán contar con un dispositivo de tipo túnel, bandeja de
vaivén o bandeja giratoria con seguro, que permita adecuadamente las
dispensaciones a los clientes sin necesidad de que éstos penetren en el
interior.
2. La utilización de esta medida será obligatoria únicamente cuando las farmacias
presten servicio nocturno o de urgencia.”
Las características de dichas medidas de seguridad, son concretadas en el
artículo 22 de la Orden INT/317/2011, que indica:
1. “Los dispositivos tipo túnel, bandeja de vaivén o bandeja giratoria con
seguro, de que deberán disponer las oficinas de farmacia, habrán de estar
ubicados en un elemento separador que impida el ataque a las personas
que se hallen en el interior.
- 2 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
2. Los citados dispositivos podrán ser sustituidos por persianas metálicas,
rejas conforme a la Norma UNE 108142, cristal blindado con u a categoría
de resistencia P5A según Norma UNE-EN 356, una pequeña ventana
practicada en el elemento separador, o cualquier otro dispositivo con
similares niveles de seguridad.”
Se estima por parte de esta Unidad Central de Seguridad Privada, la conveniencia
de realizar un análisis del significado y aplicación dichos artículos, objeto de la
consulta.
Como punto de inicio, debe tenerse en cuenta, que según el tenor literal del
apartado 1º del artículo 131 del Reglamento de Seguridad Privada, cuando se refiere a
las Farmacias, indica que “todas las oficinas deberán contar” con las medidas de
seguridad que seguidamente expone, dispositivo de tipo túnel, bandeja de vaivén o
bandeja giratoria con seguro, debiendo definirse, en primer lugar, cual es el significado
que ha de darse al empleo de la palabra “todas”, y en segundo lugar como ha de
interpretarse la expresión “deberán contar”, términos ambos empleados en dicha
norma.
A este respecto, y sobre la interpretación de las normas jurídicas, el artículo 3.1
del Código Civil, establece en principio que “las normas se interpretarán según el
sentido propio de sus palabras”, ofreciendo en este caso pocas dudas el sentido que ha
de darse a la palabra “todas”, ya que según el Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española, se trata de un adjetivo que significa “que se toma o se comprende
enteramente en la entidad o en el número”, lo que aplicado al asunto que nos ocupa,
supone la extensión a la totalidad de las oficinas de Farmacia.
Por otro lado, se infiere que el significado de la expresión “deberán contar”, según
el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, del verbo “deber” que
significa “estar obligado a algo”, mientras que el verbo “contar” significa “tener una
cualidad”, al conjuntarse, “deberán contar” ha de entenderse como estar obligado a
tener una cualidad, que en este caso, se trataría de las medidas de seguridad que
posteriormente se enumeran.
En todo caso, del apartado 2º del artículo 131, que indica que “la utilización de
esta medida será obligatoria únicamente cuando las farmacias presten servicio
nocturno o de urgencia”, se interpreta, a sensu contrario, que se da por sentada la
existencia de las medidas de seguridad enumeradas en el apartado anterior, en todas
las oficinas de farmacia, y que su utilización, será obligatoria solo y únicamente en
determinados servicios, en este caso nocturnos o de urgencia.
- 3 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
A todo lo anterior cabe añadir, que siempre sería posible utilizar lo dispuesto en el
artículo 134 del Reglamento de Seguridad Privada sobre dispensas, que establece que
“será de aplicación a esta Sección lo dispuesto sobre dispensas en el artículo 129 de
este Reglamento”, el cual señala que:
1. “Teniendo en cuenta el reducido volumen de negocio u otras circunstancias
que habrán de ser debidamente acreditadas, los Delegados de Gobierno
podrán dispensar de todas o algunas de las medidas de seguridad previstas
en el artículo 127 de este Reglamento a los establecimientos cuyos titulares
lo soliciten.
2. Si lo estimasen conveniente, dichas autoridades podrán recabar la opinión
al respecto de las correspondientes asociaciones empresariales de la
provincia y de la representación de los trabajadores”.
CONCLUSIONES
Como consecuencia de lo establecido en la propia normativa de Seguridad
Privada, y como parte de los establecimientos obligados a disponer de medidas de
seguridad, todas las oficinas de Farmacia deberán disponer de las medidas de
seguridad establecidas en el Reglamento de Seguridad R.D. 2364/94, y desarrolladas
por la Orden INT/317/2011, siendo además su utilización obligada en los servicios con
horario nocturno o de urgencia, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de la obtención
de dispensa de dichas medidas.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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