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2011/0112 * Sistemas de videograbación en establecimientos obligados.

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2011/0112 * Sistemas de videograbación en establecimientos obligados.

Mensaje por 38435-6718 el Mar 29 Nov 2016, 21:44

INFORME UCSP Nº: 2011/0112
FECHA 02/11/2011
ASUNTO Sistemas de videograbación en establecimientos obligados.
ANTECEDENTES
Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada sobre la exigencia
legal de CCTV en establecimientos obligados y la posibilidad de que esta función la
realice un dispositivo comercializado como “foto volumétrico”.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
La Orden INT/317/2011, de 1 de febrero sobre medidas de seguridad privada,
bajo el epígrafe “Conexión de unidades de almacenamiento de seguridad”, dispone en
su Disposición adicional primera que:
“Los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento
de seguridad, de las reguladas por la Norma UNE-EN 1143-1, deberán conectar su
sistema de alarmas a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de central
de alarmas o, en su caso, a una central, también autorizada, de uso propio.
Tales instalaciones contarán, entre sus elementos, con un sistema de registro
de imágenes, con las características recogidas en el artículo 4 de la presente Orden,
permitiendo con ello, a la central de alarmas, la verificación de las señales que
pudiesen producirse”.
El mencionado artículo 4 está referido a los equipos de registros de imágenes y
en el se establece que:
1. “La parte destinada a registro de imágenes de los equipos o sistemas que se
instalen en las entidades de crédito deberá estar ubicada, en el interior de la sucursal,
en lugares no visibles por el público; y el sistema de protección contra robo de los
soportes de las imágenes ha de tener activado, durante el horario de atención al
- 2 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
público, un retardo para su acceso de, como mínimo, diez minutos, que podrá ser
técnico cuando se trate de sistemas informáticos, y físico o electrónico cuando se trate
de vídeo-grabación.
2. El sistema de retardo podrá ser sustituido por una llave de apertura del lugar
en que se encuentre el equipo, que estará depositada en un elemento contenedor que
cuente con el mismo tiempo de retardo.
3. Estos equipos de registro de imágenes deberán, además, estar conectados
permanentemente al sistema de seguridad de la entidad, de forma que puedan ser
utilizados como elemento de verificación por la central de alarmas autorizada a la que
estuvieran conectados, de conformidad con lo previsto en la normativa sobre
funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada”.
En cuanto a los procedimientos de verificación que pueden ser utilizados por
las centrales de alarmas, la Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre
funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada, recoge
la verificación mediante video estableciendo que:
1. Para considerar válidamente verificada una alarma por este método técnico,
el subsistema de video ha de ser activado por medio de un detector de intrusión o de
un video sensor, siendo necesario que la cobertura de video sea igual o superior a la
del detector o detectores asociados.
2. El proceso de verificación mediante video sólo puede comenzar cuando la
señal de alarma haya sido visualizada por el operador de la central de alarmas. Iniciada
la verificación, el sistema debe registrar un mínimo de una imagen del momento exacto
de la alarma y dos imágenes posteriores a ella, en una ventana de tiempo de cinco
segundos, de forma que permitan identificar la causa que ha originado ésta.
3. Los sistemas de grabación utilizados para este tipo de verificación no
permitirán obtener imágenes del lugar supervisado, si previamente no se ha producido
una alarma, salvo que se cuente con la autorización expresa del usuario o la norma
exija una grabación permanente”.
Básicamente la consulta está referida a conocer si estos dispositivos son
válidos para cumplir la obligación establecida normativamente de que este tipo de
establecimientos dispongan de un sistema de registro de imágenes y, en su caso,
poder ser utilizado como elemento de verificación.
- 3 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
Del contenido del escrito de infiere que los denominados
“FOTOVOLUMETRICOS” son elementos de seguridad electrónica que combinan la
detección con la captación de imágenes, que únicamente son registradas a partir de
que se produce el salto de alarma.
Durante el horario de apertura al público, los elementos de detección
electrónica se encuentran desactivados, por lo que en este espacio de tiempo la
cámara que contiene este dispositivo no podría activarse.
Significar que el artículo 120.1 a) del Real Decreto 2364/2009 por el que se
aprueba el Reglamento de Seguridad Privada establece que los equipos de captación
de imágenes habrán de funcionar durante el horario de atención al público y
permitir la posterior identificación de los autores de los delitos contra las personas y la
propiedad.
El ya citado artículo 4 de la Orden INT/317/2011, exige, además, que los
equipos de registro de estas imágenes, estén protegidos mediante sistemas de retardo
o físicos y que las cámaras estén conectadas permanentemente al sistema de
seguridad de la instalación, pudiendo así ser utilizadas por la central de alarma a las
que estén conectados como elemento de verificación.
En lo que respecta a su posible uso como elemento de verificación, la Orden
INT/316/2011 habla de sistema de video y, al parecer, este dispositivo transmite fotos y
no imágenes en movimiento.
Recordar que el Monográfico número 13 de SEGURPRI de esta Unidad, al
referirse a este procedimiento de verificación, contesta a la cuestión de si los equipos
deben reproducir videos o fotos en los siguientes términos:
“Queda absolutamente claro que el subsistema de video, es decir, el
procedimiento de captación de imágenes y preparación de las mismas para su
transmisión a la CRA, ha de ser activado mediante un detector de intrusión (magnético,
volumétrico, etc.) o de un video sensor, cuyo funcionamiento está basado en la
detección de movimiento ligada a la propia imagen, captada por una cámara de
sistema de CCTV y fundamentada en un cambio general de esa imagen o de
determinadas áreas de la misma y que equivaldría a la señal proporcionada por el
detector antes comentado.
- 4 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
Un foto sensor, tecnológicamente hablando, es básicamente un sensor de luz,
es decir, un dispositivo capaz de suministrar una corriente eléctrica proporcional a la
intensidad luminosa captada por su superficie sensible.
El concepto de video sensor, sin embargo, está exclusivamente ligado a lo
expresado en el párrafo primero, aunque etimológicamente pudiera asociarse, de una
forma básica, a un elemento capaz de detectar la presencia de una señal de video. En
seguridad es algo más, como se indica anteriormente, se asocia a un cambio en esa
señal”.
CONCLUSIONES
De lo expuesto anteriormente y en contestación a las concretas consultas
planteadas cabe hacer las siguientes consideraciones:
1.- Los denominados “FOTOVOLUMÉTRICOS” no son válidos para cumplir
con la exigencia normativa de disponer de sistemas de captación de imágenes que
funcionen durante el horario de apertura al público del establecimiento, toda vez que
necesitan un elemento de detección que les haga funcionar y estos se encuentran
desactivados durante este espacio de tiempo.
Consecuentemente habrá que instalar un sistema de cámaras que tengan
esta funcionalidad, estén conectadas al sistema de seguridad de la instalación y
permitan a la central su uso como elemento de verificación.
Además las imágenes que generen han de estar almacenadas en dispositivos
perfectamente protegidos mediante sistemas físicos, informáticos o electrónicos.
2.- Respecto a la posible validez de su uso como procedimiento de
verificación, habrá que comprobar que cumple con las condiciones que se establecen
en la Orden referidas a que su cobertura sea igual o superior a la del detector o
detectores asociados, registren una imagen del momento exacto de la alarma y dos
posteriores en los 5 segundos siguientes y, además, que éstas permitan identificar la
causa que ha originado la misma. De no cumplir estas exigencias, no podría
considerarse la alarma válidamente verificada.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
- 5 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

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